Este artículo fue publicado originalmente en el sitio web de UNEP-WCMC.
Los países deben respetar los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales para poder lograr el mayor compromiso internacional del mundo en materia de diversidad biológica: el Plan de Biodiversidad. Esto incluye el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales a la naturaleza y sus contribuciones a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad. Es crucial monitorear cómo se cumplen sus derechos.
Gracias a los últimos avances, el mundo está más cerca a la posibilidad de monitorear de manera integral cómo se están cumpliendo los derechos de los pueblos indígenas en materia de biodiversidad.
En mayo, un órgano subsidiario del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) de las Naciones Unidas aceptó en su totalidad las nuevas recomendaciones sobre los indicadores de conocimientos tradicionales, que ahora se incluyen en el marco de seguimiento del Plan de Biodiversidad para medir los avances respecto a sus metas y objetivos. Estas recomendaciones fueron formuladas en un taller de expertos celebrado en la sede del Centro de Monitoreo de la Conservación del Ambiente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA-WCMC), en Cambridge.
Más de 30 representantes indígenas con experiencia en indicadores y monitoreo basado en la comunidad participaron en el taller celebrado durante el mes de marzo. (Imagen: PNUMA-WCMC)
Las recomendaciones se presentarán ahora a la Conferencia de las Partes durante la próxima Conferencia de las Naciones Unidas sobre Biodiversidad (COP16) de este año, con muy buenas posibilidades de que se incluyan en las decisiones adoptadas en la COP16. Este será un gran paso adelante para alentar y apoyar a los países a integrar indicadores relacionados con los derechos de los pueblos indígenas y sus conocimientos tradicionales en los informes nacionales al CDB.
Los indicadores son vitales para evaluar el progreso
Los indicadores de los conocimientos tradicionales son una herramienta clave para la incorporación de las acciones de los pueblos indígenas y las comunidades locales en la implementación y los procesos de monitoreo del Marco Mundial de Diversidad Biológica (GBF). El GBF es el principal compromiso internacional en materia de biodiversidad y también se conoce en la actualidad como el Plan de Biodiversidad.
Los indicadores permiten que los gobiernos nacionales y las partes interesadas midan cómo los conocimientos y las prácticas de los pueblos indígenas y comunidades locales afectan y se integran en los esfuerzos nacionales para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica. Existen cuatro indicadores de conocimientos tradicionales clave que se relacionan con los derechos colectivos de los pueblos indígenas:
- Tendencias en la diversidad lingüística y número de hablantes de lenguas indígenas.
- Tendencias en los cambios de uso de la tierra y en la tenencia de la tierra en los territorios tradicionales de los pueblos indígenas y la comunidades locales.
- Tendencias en la práctica de ocupaciones tradicionales.
- Tendencias en el grado del respeto a los conocimientos y prácticas tradicionales
La falta de indicadores de conocimientos tradicionales era una laguna en el marco de seguimiento del GBF. Gracias a las nuevas recomendaciones, en la actualidad esta brecha está en camino de ser abordada. Las Partes en el Convenio sobre Diversidad Biológica decidirán durante la COP16 si siguen las recomendaciones del órgano científico subsidiario. Esto fomentará el uso de estos indicadores para medir las contribuciones y los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales en la aplicación del Plan de Biodiversidad.
El taller reúne a los expertos mundiales
Con el fin de abordar la brecha existente en el marco de seguimiento del GBF, se organizó un taller de expertos sobre indicadores de conocimientos tradicionales para revisar el estado y las metodologías de los cuatro indicadores de conocimientos tradicionales. Estos se incluyeron por primera vez para monitorear el progreso hacia la Meta 18 de Achidel Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020.
El taller tuvo una duración de tres días y se celebró en la cuidad de Cambridge, durante el mes de marzo de 2024. El objetivo del taller era el de evaluar la forma en la que estos indicadores y las herramientas y los sistemas de monitoreo comunitario pueden encajar dentro del marco de seguimiento.
El evento reunió a más de 30 representantes representantes indígenas con el fin de compartir con otras personas y organizaciones sus experiencias en materia de indicadores de conocimientos tradicionales y monitoreo basado en la comunidad. También asistieron miembros del Grupo Especial de Expertos Técnicos sobre Indicadores, un grupo de expertos creado para trabajar en la puesta en marcha del marco de seguimiento del MMDB hasta la COP16. Los participantes revisaron las metodologías propuestas para el monitoreo de los indicadores de conocimientos tradicionales y evaluaron hasta qué punto se encuentran listos para ser utilizados. A continuación, se examinó cómo pueden contribuir estos indicadores al seguimiento de los objetivos y metas del GBF.
Olivier Rukundo, Jefe de la Unidad de Pueblos y Biodiversidad de la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica, habla en el taller (Imagen: PNUMA-WCMC)
Los participantes recomendaron el lugar en el cual debería localizarse cada indicador en el marco de seguimiento, y a qué objetivos deberían contribuir. Por ejemplo, que el indicador sobre tenencia y uso de la tierra se adoptara como indicador de cabecera dentro de la meta sobre participación. Los indicadores de cabecera son un conjunto fundamental de medidas de alto nivel, que se anima a los países a utilizar como mínimo, mientras que los indicadores de componentes y complementarios son indicadores opcionales que proporcionan información más detallada sobre el progreso hacia los objetivos y metas del Marco Mundial de Diversidad Biológica. Los participantes también propusieron que se incluyeran un índice de diversidad lingüística y un indicador sobre la participación de los pueblos indígenas y las comunidades locales en la toma de decisiones, como indicadores de componentes en el marco de las metas relativas al acceso a los conocimientos sobre biodiversidad y la participación en la toma de decisiones.
Durante el taller se prestó especial atención al uso del monitoreo basado en la comunidad y a los sistemas de información para el seguimiento del MMDB. Estos son enfoques y herramientas utilizados por los mismos pueblos indígenas y comunidades locales para generar sistemáticamente datos sobre las tendencias sociales y ambientales en sus territorios. Reconocer y apoyar el papel del monitoreo comunitario en los procesos globales y nacionales de seguimiento de la biodiversidad es crucial para permitir la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas y las comunidades locales en la toma de decisiones y llenar los vacíos de datos. El taller identificó los indicadores de conocimientos tradicionales como puntos de entrada clave para integrar los enfoques de seguimiento basados en la comunidad que permitan medir el progreso hacia las metas relevantes del MMDB.
“El taller de expertos ayudó a documentar el notable progreso que se ha logrado en la puesta en práctica de los cuatro indicadores de conocimientos tradicionales desde el último plan estratégico para la biodiversidad. Los participantes aprovecharon este trabajo para desarrollar un conjunto de recomendaciones sobre cómo deberían encajar los indicadores de conocimientos tradicionales en el marco de seguimiento del GBF”.
“Gracias a este trabajo, ahora estamos más cerca de tener una imagen completa sobre los progresos que está haciendo el mundo para hacer realidad los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales y reconocer sus contribuciones en el marco del CDB». – Katherine Despot-Belmonte, Especialista Principal en Naturaleza, Género y Derechos del PNUMA-WCMC
“Apoyar la participación de los pueblos indígenas y las comunidades locales en los procesos de seguimiento y presentación de informes es uno de los objetivos del proyecto Caminos de Transformación. Los enfoques de monitoreo basado en la comunidad son especialmente importantes, ya que los pueblos indígenas y las comunidades locales tienen conocimientos detallados sobre la gestión social, territorial y de los ecosistemas locales. Este taller contribuyó en gran medida a una mayor comprensión de los indicadores de conocimientos tradicionales. Es alentador ver que ahora ocupan un lugar destacado en el marco de seguimiento del GBF”. – Joji Cariño, Asesora Principal de Políticas del Forest Peoples Programme y miembro del Foro Internacional Indígena sobre Biodiversidad
El taller fue convocado por PNUMA-WCMC y el Forest Peoples Programme en colaboración con la Secretaría del Convenio sobre Diversidad Biológica. El taller se llevó a cabo en el marco del proyecto Caminos de Transformación, una iniciativa conjunta liderada por organizaciones indígenas de cuatro países de Asia, África y América, con el apoyo de una red de socios mundiales.
David Berger, Asesor sobre Generación y Análisis de Datos del Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas, participando en el taller (Imagen: PNUMA-WCMC)
Recomendaciones aceptadas en su totalidad
Las recomendaciones fueron presentadas al Grupo Especial de Expertos Técnicos sobre Indicadores durante una reunión celebrada inmediatamente después del taller de expertos. Fueron incluidas en la recomendación del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico (SBSTTA) que proporciona unaorientación experta a la Conferencia de las Partes en el CDB. El taller también proporcionó información crítica para la revisión técnica y científica de los indicadores de conocimientos tradicionales que se puso a disposición para informar las deliberaciones del SBSTTA.
Las recomendaciones fueron aceptadas en su totalidad por el SBSTTA durante su reunión en mayo, y ahora servirán de base para las negociaciones y decisiones de la COP16 de octubre. Esto significa que se animará a los países a utilizar estos indicadores para supervisar el progreso hacia los objetivos y metas del Marco Mundial de Diversidad Biológica.
El taller de expertos también sirvió para fortalecer futuras colaboraciones entre los participantes hacia la generación de datos, la gestión y la promoción de información relevante relacionada con los conocimientos indígenas y locales.
“Es realmente emocionante ver las recomendaciones clave provenientes del taller presentadas a la COP16, que ahora podrán incluirse en las decisiones que se adopten en la reunión. Esto es absolutamente esencial para ayudar a los países a integrar los indicadores de conocimientos tradicionales en sus informes nacionales al CDB». Katherine Despot-Belmonte, Especialista Principal en Naturaleza, Género y Derechos del PNUMA-WCMC
